大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下北约3万重兵集结的问题，以及和北约轰炸南联盟的原因是什么的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！

本文目录

1. “彼得大帝”号巡洋舰单挑北约
2. 北大西洋公约具体内容.
3. 北约轰炸南联盟的原因是什么

1、2022年受俄特别军事行动影响，整个欧洲地区深陷紧张氛围，除了乌克兰战场上硝烟弥漫外，北欧等地区也是不太平，因为一场北约军演正在挪威境内举行。俄军向该方向紧急派出了“彼得大帝”号核动力巡洋舰，严密监视对方动向。

2、北约军演代号为“寒冷响应22”，期间集结了包括3万名士兵和250件武器装备，整体规模可谓十分庞大。为了避免刺激俄罗斯，北约将军演定位于防御目的，请求俄方派代表参与其中。针对“盛情邀请”，俄罗斯却并未答应。

3、但为了防备北约军演，俄北方舰队还是采取了积极的应变举措，那就是出动了“彼得大帝”号核动力巡洋舰和“北莫尔斯克”号反潜舰。俄舰编队突然从科拉半岛附近海域驶出，随后被一架隶属于挪威空军的P-3C反潜机侦察追踪。虽然如此，俄军舰队却并没有尽快撤离的打算，而是继续在挪威北部海域频繁“逗留”。

4、值得注意的是，为防范北约趁着特别行动之际窜入黑海，俄罗斯立即出动了海上军事力量。其中，北方舰队出动了“乌斯季诺夫元帅”号巡洋舰和最新型的“卡萨托诺夫海军上将”号护卫舰，而太平洋舰队则向地中海派出了“瓦良格”号巡洋舰，以此配合“莫斯科”号担任旗舰的黑海舰队。

5、在如此规模的力量展示面前，北约方面显然有所收敛，“杜鲁门”号和“戴高乐”号两艘航母均保持“静默状态”。虽然在地中海方向力量充足，不过俄海军却在北欧方向有些力不从心，只有“戈尔什科夫海军上将”号1艘战舰来守卫北莫尔斯克这个北方舰队的母港，为应对北约在该地区的军演，俄军只能让“彼得大帝”号担负重任了。

6、北约此次集结了包括“威尔士亲王”号航母等多个具有代表性的战舰，整体实力非常强劲。而俄海军的“彼得大帝”号巡洋舰性能也比较强大，其搭载了20枚射程为550公里的“花岗岩”超音速反舰导弹，只需一枚就能重创“威尔士亲王”号航母。在防空性能方面，“彼得大帝”号却显得不足，比如配置了射程为150公里的“堡垒”舰空导弹等。

7、北约也是仓促进行军演的，比如“威尔士亲王”号航母是在未搭载F-35B舰载机情形下参与军演的，似乎存在“装样子”的意思。

North Atlantic Treaty Organization

美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织.简称北约,英文简称NATO.第二次世界大战后,美国推行遏制苏联的战略,1949年4月4日与加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利共12国在华盛顿签订了《北大西洋公约》,宣布成立北大西洋公约组织,公约于1949年8月24日生效.至1992年共有16个成员国,增加了土耳其、希腊、德国、西班牙.总部在布鲁塞尔.组织机构主要有北大西洋理事会、防务计划委员会、常设代表理事会、军事委员会、国际秘书处等.欧洲盟军最高司令历来由美国将领担任.北约就重大国际问题进行磋商合作,协调立场,加强集体防务,每年举行各种联合军事演习.北约拥有大量核武器和常规部队,是西方重要军事力量.这是资本主义阵营在军事上实现战略同盟的标志,是马歇尔计划几乎合乎逻辑的发展,使美国得以控制欧洲的防务体系,是美国称霸世界的标志.

成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力,促进北大西洋地区的稳定和福利.

26个（2006年）：比利时、冰岛、丹麦、德国、法国、荷兰、加拿大、卢森堡、美国、挪威、葡萄牙、土耳其、西班牙、希腊、意大利、英国、波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚

北大西洋理事会荣誉主席由各成员国外交部长轮流担任,任期1年.现任秘书长乔治·罗伯逊（George Robertson,英国人）,1999年10月14日就任.现任军事委员会主席圭多·文图罗尼( Guido Venturoni,意大利人）将于2002年6月卸任,由哈拉尔德·库雅特（Harald Kujat,德国人）继任.现任欧洲盟军最高司令约瑟夫·罗尔斯顿（Joseph Ralston,美国人）,2000年5月3日就职.

《北大西洋公约组织评论》（NATO Review）,用英、法、荷、德、意、西文（双月刊）,丹、希、葡、土文（季刊）,冰、挪文（年刊）编辑出版.

（1）北大西洋理事会（North Atlantic Council）,亦称北约理事会,即部长理事会,最高决策机构.由成员国外长组成,必要时国防部长、财长甚至政府首脑也可与会.每年两次例会.在部长理事会休会期间,各成员国大使级常驻代表负责理事会日常工作.

（2）防务计划委员会（Defence Planning Committee）,由参加北约防务一体化指挥系统的成员国国防部长组成（法国于1966年7月1日退出军事一体化机构,1995年12月起参加国防部长会议和军委会会议,但仍不参加军事一体化机构.西班牙于1982年加入北约,但不参加军事一体化机构.1997年12月2日,在北约秋季理事会上,西班牙因其在直布罗陀海峡制空权得到保证,宣布重返北约军事一体化机构.冰岛因无军队不参加上述委员会）,每年开会两次,负责审议北约防务政策和军事计划.1966年北约又设立专门负责核防务政策的核计划小组（Nuclear Planning Group,法、冰未参加）.1968年,除法、冰之外的北约欧洲成员国国防部长组成非正式的北约\”欧洲小组\”.

（3）国际秘书处(International Secretariat),负责北约会议的筹备.秘书长除领导秘书处外,也是部长理事会、防务计划委员会、核防务委员会和核计划小组的主席.

（4）军事委员会(Military Committee),系北约最高军事指挥机构,由参加军事一体化指挥系统的成员国总参谋长组成.每年约开会三次,负责就北约防务问题向部长理事会和防务计划委员会提出建议,并对下属各主要战区司令部实施领导.军委会主席由军委会成员推选,任期3年.其日常事务由各国总参谋长任命的常驻军事代表组成军事代表委员会负责办理.军委会下设国际军事参谋部,负责实施军委会的政策和计划,此外还设有3个军事指挥机构：欧洲盟军最高司令部、大西洋盟军最高司令部、美国－加拿大地区计划小组.

（5）北大西洋议会(NATO Parliamentary Assembly).这是北约19个成员国及17个联系国议会间组织,议员由各国议会指定,名额按国家人口比例分配.议会宗旨是鼓励各国议会间的合作,密切各国议会与北约机构的联系,推动实现北大西洋公约的目标.议会每年召开两次全会.

北约\”和平伙伴国\”目前有：罗马尼亚（1994.1.26）（已加入北约）、立陶宛（1994.1.27）（已加入北约）、爱沙尼亚（1994.2.2）（已加入北约）、乌克兰（1994.2.8）、斯洛伐克（1994.2.9）（已加入北约）、保加利亚（1994.2.14）（已加入北约）、拉脱维亚（1994.2.14）、阿尔巴尼亚（1994.2.23）、摩尔多瓦（1994.3.16）、格鲁吉亚（1994.3.23）、斯洛文尼亚（1994.3.30）（已加入北约）、阿塞拜疆（1994.5.4）、芬兰（1994.5.9）、瑞典（1994.5.9）、土库曼斯坦（1994.5.10）、哈萨克斯坦（1994.5.27）、吉尔吉斯斯坦（1994.6.2）、俄罗斯（1994.6.22）、乌兹别克斯坦（1994.7.13）、亚美尼亚（1994.10.5）、白俄罗斯（1995.1.11）、奥地利（1995.2.10）、马其顿（1995.11.15）、瑞士（1996.12.11）、爱尔兰（1999.12.1）、克罗地亚（2000.5.25）和塔吉克斯坦（2002.2.20）.马耳他于1995年4月26日加入,1996年10月30日退出.波兰、匈牙利、捷克分别于1994年2月2日、8日、3月10日加入该计划,1999年3月12日正式加入北约后退出该计划.

进入90年代后,随着华沙条约组织的解体和冷战的结束,北约迅速调整战略,以“全方位应付危机战略”取代“前沿防御战略”,通过北约东扩和推行“和平伙伴关系计划”竭力向中东欧和前苏地区拓展影响,在欧洲安全事务中发挥着日益重要的作用.

1991年5月28～29日,北约国防部长会议决定：用“全方位应付危机战略”取代“前沿防御战略”；大幅度精简部队,组建一支由7个军组成的主力防御部队、一支7万人的快速反应部队和各成员国武装力量组成的后备部队,以构成北约新的三层次防御体系.

11月7～8日,北约在罗马举行首脑会议,通过了《北约新战略概念》,对北约军事战略作出重大调整,放弃“前沿防御战略”,从过去主要对付苏联转向“预防冲突和处理危机”；缩小部队规模,提高其灵活、机动和快速反应能力；调整“灵活反应战略”,削减核武器,但仍将保持一定的核威慑力量.会议决定成立“北大西洋合作委员会”,邀请苏、波、匈、捷、保、罗和新独立的波罗的海三国参加将于12月举行的首次特别外长会议,以确定双方在政治、安全方面的磋商和合作关系.

12月9日,北约举行16国外长会议,次日同原华约国家保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、罗马尼亚以及拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚外长联合举行了北大西洋合作委员会（以下简称“北合会”）第一次会议.北合会发表了《关于对话、伙伴关系和合作的声明》,决定加强北约和原华约成员国的联系机制,每年举行一次成员国外长会议,每两个月举行一次大使级会议.声明还确定了双方的合作范围,其中包括防务计划、军控、军转民、科技和环保等.

1993年6月10～11日,北约部长理事会春季会议和北合会外长会议相继在雅典召开.北约部长理事会发表声明,称北约愿向在波黑执行任务的联合国维和部队提供空中保护.

1994年1月10～11日,北约16国在布鲁塞尔召开苏联解体后的第一次首脑会议,主要讨论了北约在新形势下的新战略和内部调整,与俄罗斯、中东欧国家关系以及波黑冲突等问题.会议提出了《和平伙伴关系计划》,并发表了《首脑会议声明》.

1995年5月31日,在北合会外长会上,俄罗斯外长科济列夫宣布俄正式加入北约“和平伙伴关系计划”,并签署了北约与俄的《双边军事合作计划》和《定期公开磋商制度框架文件》.科济列夫还发表讲话表示俄仍反对北约东扩,称北约东扩“既不符合俄罗斯国家安全利益,也不符合整个欧洲的安全利益”,“北约作为唯一的军事集团与建立统一的欧洲潮流背道而驰”.

12月5日,北约部长理事会通过北约东扩的研究报告并批准西班牙外交大臣哈维尔·索拉纳出任北约秘书长.法国外长德沙雷特在会议上宣布,法国决定加强同北约的关系,重新参加北约军事委员会和国防部长会议,但并不意味着法国参加北约的军事一体化组织.随后,北约举行1979年以来首次外长和国防部长联席会议,正式批准向波黑派出由北约指挥的、6万人组成的多国部队,以监督波黑和平协议执行.这是北约历史上在非成员国领土上最大规模的军事行动.包括俄罗斯在内的14个非北约成员国也参加了多国部队.

1996年6月3日,北约部长理事会春季会议在德国柏林举行,决定建立一支多国多兵种联合特遣部队,同意西欧盟国在美国不派地面部队参与的情况下,以西欧联盟名义动用上述部队,并可使用北约参谋、情报、通讯、运输和后勤等设施,对外实施维和、人道援助等行动.这也是北约建立欧洲防务特性的主要内容.

1997年3月20～21日,美俄总统就北约东扩、军控和双边经贸合作在赫尔辛基举行特别首脑会议.双方在北约东扩问题上各持已见,但均表达一定的合作愿望.俄不再坚持签署一项具有“法律约束力”的北约-俄罗斯双边关系文件,同意北约提出的,由国家元首或政府首脑签署具有“政治约束力”的国际协议.

5月27日,北约16国领导人、北约秘书长索拉纳、俄罗斯总统叶利钦在巴黎正式签署《北约与俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》.文件申明,双方均不把对方视作潜在敌人,努力增进彼此信任；加强在欧洲安全、维和、军控、反恐怖、反走私等领域的全面合作；建立由北约秘书长、俄罗斯代表、北约成员国代表组成的俄罗斯－北约常设联合理事会,每年至少举行两次外长和国防部长会议,每月举行一次大使级会议,就双边安全问题进行磋商,但有关决定需在一致同意的情况下作出；北约表示“不打算、没理由、无计划”在新成员国领土上部署核武器和向新成员国派驻作战部队,但不放弃在新成员国进行军事演习和拥有最低限度军事设施的权利.

5月29～30日,北约外长春季理事会在葡萄牙辛特拉举行,决定成立“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”,以取代北合会,强化和平伙伴关系计划,还主张加强北约与地中海国家的联系,并决定为地中海沿岸国埃及、以色列、约旦、摩洛哥、突尼斯、毛里塔尼亚六国培训军事人员.7月8～9日,北约成员国在马德里举行首脑会议,一致决定立即与波兰、匈牙利、捷克三国举行入约谈判,在1999年北约成立50周年之前完成法定批准手续.会议通过的《北约东扩宣言》称,北约绝不会把任何欧洲民主国家排除在外,罗马尼亚、斯洛文尼亚将是第二轮东扩的候选国.北约首脑会议还通过了北约-乌克兰特殊伙伴关系宪章.会议期间,“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”举行首次首脑会议.

12月2日,北约秋季国防部长会议在布鲁塞尔举行.由于英国在直布罗陀海峡制空权问题上对西班牙作出让步和希、土在爱琴海制空权问题上达成妥协,北约内部机构改革向前迈出重要的一步.会议决定将北约军事指挥机构层次由四级减至三级,各类司令部由65个裁减至20个,并决定98年6月北约驻波黑维和部队使命到期后,在波黑继续保持一定规模的军事存在.西班牙因其直布罗陀海峡制空权要求得到满足,决定重返北约军事一体化机构.16日,北约外长秋季理事会在布鲁塞尔举行.16国外长与波、匈、捷三国外长正式签署波、匈、捷加入北约的议定书,并批准了12月2日北约国防部长会议就精简军事指挥系统、延长北约驻波黑部队使命等达成的协议.

1998年5月28日～29日,北约外长春季理事会在卢森堡举行,主要讨论了科索沃、印巴核试验问题.北约16国还与28个伙伴国举行了“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”外长会议.

6月14日,北约秘书长索拉纳表示,一旦解决科索沃问题的国际和平使命受挫,北约将动用军事手段.

10月13日,北约向南联盟发出分阶段实施有限空中打击的“可行动命令”.北约秘书长索拉纳称,此含义是北约16国已将对南采取军事行动的决定权交给北约欧洲盟军司令.

12月1日,荷兰议会上院批准北约东扩议定书.至此,自加拿大于1998年2月4日第一个批准该议定书后,北约16国立法机构均已履行接纳波、匈、捷三国入约的法律手续.

12月8～9日,北约外长秋季理事会在布鲁塞尔举行,主要讨论了北约新战略.美国强调面对大规模杀伤性武器扩散、国际恐怖活动、地区和种族冲突的威胁,北约新战略除坚持集体防御原则外,还应包括“捍卫共同利益”；北约对外军事干预只要符合联合国宪章,不一定非要安理会授权.法等西欧国家认为“共同利益”的解释弹性太大,强调“区外”干预不能无限度,北约对外干预不应绕开联合国安理会.德外长菲舍尔再次表示希北约逐步改变核威慑战略,作出不首先使用核武器的承诺.加拿大、丹麦和挪威对德主张表示支持,但美、法、英坚决反对.与此同时,“欧洲－大西洋伙伴关系委员会”举行外长会议,通过了1998年至2000年行动计划.欧盟轮值主席国奥地利外长许塞尔同北约秘书长索拉纳举行了欧盟－北约首次会晤.

1999年3月12日,北约在美国密苏里州举行仪式,正式接纳波兰、匈牙利、捷克入盟.三国表示,加入北约是为了寻求安全保障,使自己实现“回归欧洲”的目标.美国务卿奥尔布赖特对三国入约表示欢迎,并表示这不会是最后一批,因为北约东扩不是一个事件,而是一个进程.

3月24日～6月10日,北约在未经联合国安理会授权的情况下,对南联盟进行了大规模空袭.除美国、加拿大外,西欧13个盟国除希腊因自身利益不主张动武外全部参与.英国、法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、比利时、丹麦、挪威、葡葡牙10国直接参战,冰岛、卢森堡虽无空军,但也通过出资或提供机场等形式予以支持,奥地利、瑞士、瑞典等传统中立国也对北约行动表示支持.

3月24日,俄罗斯总统叶利钦发表声明,强烈谴责北约空袭南联盟,指责这是公开的侵略行为,决定立即冻结同北约的关系,召回俄驻北约的军事代表,暂停参与北约的“和平伙伴关系计划”.

4月21日,捷克、保加利亚、斯洛伐克、匈牙利作出了向对南联盟实施军事行动的北约部队开放领空、陆路、水路的决定.22日,罗马尼亚宣布向北约开放领空.

4月23日～25日,北约19个成员国同“和平伙伴关系国”的国家元首和政府首脑在华盛顿举行首脑会议,庆祝北约成立50周年.俄罗斯和白俄罗斯因抗议北约轰炸南联盟拒绝出席会议.会议讨论了科索沃局势,通过和发表了《关于科索沃的声明》、《华盛顿宣言》、《北约战略概念》等文件.

《北约战略概念》的内容主要是：（一）关于北约的宗旨.强调北约在坚持“集体防御”职能的同时,基于在“民主、人权、法治方面的共同价值观”,将“为保证欧洲公正持久的和平秩序而奋斗”,致力于建立一个完整、自由、统一的欧洲.

（二）关于风险和威胁.认为欧洲－大西洋地区内外的一些国家面临着严重的经济、社会和政治问题；种族和宗教对立、领土争端、政策不当或失误、侵犯人权以及国家瓦解等可能引发地区局势动荡；该地区之外存在着“核、生、化以及大规模杀伤性武器扩散的危险和国际恐怖主义活动.”

（三）关于联合国的作用.承认联合国安理会担负着维护国际和平与安全的首要义务,在维护欧洲－大西洋地区的安全与稳定方面也起着关键的作用.会议期间,法国总统希拉克、德国总理施罗德等领导人表示,北约绕开联合国对南联盟采取的军事行动是“特例”,不是“先例”,不能推而广之.

5月8日,中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆遭到北约导弹的袭击.同日,中国驻联合国大使秦华孙表示,中国对这起事件感到十分震惊,强烈谴责以美国为首的北约违反联合国宪章轰炸我使馆的野蛮行径,并要求安理会立即召开紧急会议讨论此事.同日,北约秘书长索拉纳发表声明称,北约导弹袭击中国驻南使馆“纯属意外”,北约将对这一“灾难性的错误”进行调查.北约向死难者家属及中国政府表达“深深的歉意”,但北约不会因此停止对南联盟的轰炸,除非南联盟同意北约提出的停止轰炸的条件.

5月9日,中国政府发表严正声明,强烈抗议北约轰炸我驻南斯拉夫使馆,指出北约的这一行径是对中国主权的粗暴侵犯,也是对维也纳外交关系公约和国际关系基本准则的肆意践踏,以美国为首的北约必须对此承担全部责任.

6月9日,北约与南联盟就南联盟军队从科索沃撤出签署协议.10日,北约秘书长索拉纳在布鲁塞尔宣布,由于南联盟已开始从科索沃撤军,北约暂停对南轰炸.

20日,索拉纳发表声明称,由于南联盟军队和警察已全部撤出科索沃,北约决定正式停止对南联盟的轰炸.

12月2日,北约召开防务计划委员会和核计划小组会议,并发表公报称,北约的核力量将继续为“保卫和平、预防强权和各种形式的战争”服务.会议呼吁俄罗斯批准第二阶段限制战略核武器条约并开始进行第三阶段谈判.

12月15日,北约在布鲁塞尔总部召开秋季外长理事会.美国副国务卿塔尔博特代替国务卿奥尔布赖特出席了会议.会议主要讨论了欧洲安全与西欧防务特性、美国战区导弹防御系统、科索沃、车臣局势等问题.北约对欧盟在赫尔辛基首脑会议上作出的组建欧洲快速反应部队的决定表示欢迎,但强调欧盟联合防务计划不应与北约背道而驰,而应促进大西洋两岸关系,要求欧盟对北约中的六个非欧盟成员国土耳其、挪威、冰岛、波兰、匈牙利和捷克一视同仁.

2000年2月15～16日,北约秘书长罗伯逊对俄罗斯进行工作访问,双方恢复了中断近一年的联系.

5月3日,约瑟夫·罗尔斯顿接替克拉克出任欧洲盟军最高司令.

18日,北约秘书长罗伯逊在访问芬兰时表示,欧盟与北约之间的关系应是坦率和透明的,欧盟建立与北约并行的结构无论从经济上、军事资源和计划能力方面都是不明智的.罗同时表示,美考虑从科索沃撤军将使北约组织受到削弱.

18～19日,\”北约在未来欧洲中的作用\”会议在立陶宛维尔纽斯举行,美、英、法及9个申请加入北约的国家外长和国防部长与会.9个申请国外长发表联合声明要求在2002年吸收它们入北约.

5月24～25日,北约外长理事会、北约－俄罗斯常设理事会、北约－乌克兰理事会、欧洲－大西洋伙伴关系委员会相继在意大利佛罗伦萨举行.在北约外长理事会上,美通报了建立国家导弹防御系统的设想,但未能消除欧洲盟国的疑虑.俄外长伊万诺夫参加了中断一年多的北约－俄罗斯常设理事会会议,双方重申致力于建立坚固、稳定和持久的合作关系,北约方面提出尽快在莫斯科设立北约联络处.克罗地亚正式加入\”和平伙伴关系计划\”.

6月5日,俄总统普京访问意大利时提议,俄与欧盟和北约共建全欧非战略性导弹防御系统.

7日起,北约和波罗的海地区的11个国家在波罗的海海域举行为期10天的海上军事演习.

10日,美国防部长科恩在维尔纽斯与立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等波罗的海三国国防部长就北约东扩和地区安全问题举行会谈时表示,北约东扩的步伐不会停止,俄罗斯对北约的决定没有否决权.

12月5日,北约国防部长会议在布鲁塞尔举行,美国防部长科恩警告说,如果处理不好欧盟快速反应部队与北约的关系,将会削弱美国与北约和北约与欧盟之间的关系,北约有可能变成\”历史遗迹\”.

14日,美总统布什的外交顾问、负责北约东扩事务委员会主席布鲁斯表示,北约将争取使所有申请国在2010年前加入该组织.

14～15日,北约外长理事会、北约－俄罗斯常设理事会、北约－乌克兰理事会、欧洲－大西洋伙伴关系委员会分别在布鲁塞尔举行.北约外长理事会主要讨论了北约与欧盟两个机构在防务领域的关系问题,强调欧洲防务不是建立一支欧洲军队,双方将以华盛顿首脑会议确立的原则为基础处理两机构间的关系,并初步商定双方的会晤机制.因土耳其的坚决抵制,会议未能就欧盟共享北约指挥系统问题达成一致.北约与俄就进一步恢复双边关系举行了会谈,并就北约在俄开设联络处一事达成一致.

2001年1月,北约与欧盟建立\”常设磋商安排\”,规定双方外长每年开会两次,大使级会议每季度召开3次.

2月20日,北约驻俄新闻处成立,北约秘书长罗伯逊赴莫斯科出席仪式.

5月28日至6月1日,北约在哈萨克斯坦首都阿拉木图举办民事应急计划和军民两用合作培训班,哈和其它中亚邻国均派员参加.

5月29～30日,北约春季外长理事会、北约－俄罗斯常设理事会、北约－乌克兰理事会、欧洲－大西洋伙伴关系委员会分别在布达佩斯举行.外长理事会主要涉及马其顿危机、巴尔干地区和平、北约与欧盟合作以及导弹防御和大规模杀伤性武器扩散等问题.北约各国重申了对东南欧安全与稳定的承诺.北约秘书长罗伯逊称,北约曾为结束欧洲的分裂发挥了关键作用,现在正在为拉近欧洲大陆各国的距离发挥着同样重要的作用.会议期间,北约与欧盟举行第一次正式部长级会议,就加强合作和采取联合行动的可能性进行了磋商.

6月7～8日,北约国防部长会议在布鲁塞尔举行,主要讨论了北约内部的欧洲防务特性和导弹防御等问题.美国防部长拉姆斯菲尔德就美拟研发导弹防御系统向盟国作了进一步解释,但未能完全消除盟国疑虑,各国决定就此继续进行磋商.

6月12日,北约军事委员会与欧盟军事委员会在北约总部举行第一次会议,由北约军委会主席文图罗尼和欧盟军委会主席哈格兰德共同主持,双方主要就发展安全合作交换了有关情况.

6月13日,北约特别首脑会议在北约组织总部举行,主要讨论了北约下一轮东扩、马其顿安全形势以及北约军事力量现代化等问题.北约秘书长罗伯逊重申将在2002年11月北约布拉格峰会上实现第二轮东扩.

8月22日,北约应马其顿总统要求,向马派出3500人的部队,执行名为\”收获行动\”的维和使命,负责监督停火和收缴并摧毁阿族战斗人员的武器.9月12日,北大西洋理事会就发生在美国纽约和华盛顿的恐怖袭击事件发表声明,强烈谴责国际恐怖主义,并表示准备启动《北大西洋公约》第5条款对美国进行支援.随后,北约又分别与俄罗斯和乌克兰发表联合声明,对9·11恐怖袭击事件予以强烈谴责.

9月27日,北约宣布,\”收获行动\”已顺利完成,应马其顿总统要求,以德国部队为主的北约\”红狐行动\”即日实施,为期3个月,到期后视情可延期.

10月2日,北约秘书长罗伯逊宣布北约正式启动《北大西洋公约》第5条款,支援美国对阿富汗反恐军事行动.北约欧洲成员国于10月7日向美国本土派遣预警飞机并提供空中走廊,支持美反恐军事行动.

10月3日,俄总统普京首次访问北约总部.

11月21至23日,北约秘书长罗伯逊就北约与俄发展新型伙伴关系一事赴俄活动,并向俄总统普京提交了关于双方在反恐等领域进行深化合作的一揽子建议.

12月6日、7日,北约秋季外长理事会在布鲁塞尔召开,重点讨论了北约与俄建设新型关系问题.同期召开的北约与俄常设联合理事会发表声明称,双方将在北约－俄罗斯双边关系基本文件基础上,在2002年5月北约春季外长理事会之前建立一个包括磋商、合作、共同决策以及共同行动的新机制.该机制的性质和涵盖范围有待双方在今后几个月内通过谈判确定.北约秘书长罗伯逊表示,新机制将使俄成为北约的\”全面伙伴\”,俄外长伊万诺夫称,此举是双方关系中一项\”意义深远的变化\”.但美国务卿鲍威尔强调北约将在所有问题上保持其独立决策和行动权,不会在任何问题上给予俄否决权.

12月7日,北约宣布,应马其顿总统要求,在马其顿的\”红狐行动\”将延长3个月,直至2002年3月26日.

12月18日、19日,北约国防部长会在布鲁塞尔召开,讨论了反恐、加强北约应对新型危机的能力和发展北约与俄关系等问题.

1、1999年5月27日凌晨3点，一行车队风驰电掣般地从科隆机场直奔波恩市内的布里斯托尔大饭店，沿途经过的高速公路和市内街道全被封锁。美国防部长科恩秘密抵达波恩。

2、当时，以美国为首的北约军队对南联盟的狂轰滥炸已经持续了9个星期，而南联盟总统米洛舍维奇还不准备退让。科恩此行是来与北约盟国讨论发动地面入侵的可能性。英国、法国、德国和意大利的国防部长都被召来了。经过6个半小时的辩论，五个部长得出一个重要结论：他们的政府必须决定是否需要集结地面部队，而且必须在几天内作出这一选择。

3、尽管从空战开始的那一天起，克林顿总统就公开排除了北约打地面战的可能性，但北约对科索沃进行地面入侵的准备工作一直在进行，其进度远远超过公开透露的情况。北约一方面通过“科解”调查南联盟的国防情况，另一方面，派出工程兵部队加紧加固一条主要道路，以供装甲部队展开攻击时使用。各盟国政府也在考虑自己该派多少兵力参加地面入侵。

4、整个战争期间，尽管美国中央情报局一直否认它与“科解”的关系，但它实际上一直与其密切合作，搜集南联盟在科索沃的军队部署情况。五月底，“科解”武装在北约支持和空中配合下发动了一次强大攻势。北约的军事指挥人员现在认为，那次攻势可能是米洛舍维奇总统和他的将军们突然妥协的重要原因，他们以为那是北约发动地面入侵的前奏。

5、 3月24日，即科索沃战争的第一天，克林顿总统在向全国发表电视讲话中说：“我不打算派我们的军队去科索沃打仗。”但4月中旬，在纪念北约50周年的高峰会召开前夕，尽管五角大楼对发动一场地面进攻仍缺乏兴趣，但担任北约总司令的美国将军克拉克还是把在比利时蒙斯北约总部的英国军官召集在一起，听取他们对各种地面战争选择方案的意见。会后，克林顿决定，如果空中轰炸失败，地面入侵成为赢得战争的唯一出路，那么他将派出军队参战。

6、在蒙斯，克拉克的军事参谋对他说，要想使塞尔维亚人撤离科索沃，就不得不使用地面部队，为此，必须尽快部署美军和盟国的军队，因为入侵时间必须定在冬季到来之前。

7、在4月24日北约50周年高峰会开幕前夕，克林顿要英国首相布莱尔不要再公开谈论地面入侵的事，以免在盟军国内造成问题，并使俄国人不愿意再为外交解决问题而努力。作为回报，克林顿同意将北约原来的应急计划升级。

8、于是，北约蒙斯总部的几十名军官和美军驻德国海德堡欧洲总部的60名军事人员开始联手制定绝密的入侵方案。到了5月中旬，克拉克已经有了地面入侵的预选方案，计划动用17．5万人的兵力，经过阿尔巴尼亚的一条公路，从南部对南联盟发起全面攻势，白宫称之为“魏斯计划”，而它在北约的作战图上则被标为“亚B”（B－Minus）方案。

9、克拉克在5月份曾回到华盛顿，希望白宫在6月1日前批准地面入侵计划，9月1日前完成部署。但白宫希望把作决定的时间尽可能推迟，只盼能有好天气，仍以空中轰炸取得最后胜利为上策。伯杰让克拉克把作最后决定的截止时间至少推迟10天。

10、与此同时，克拉克命令美国、德国和意大利的工兵部队抓紧时间加固道路，使其足可承受重型坦克和大炮通过；命令德国和英国部队准备好舟桥和其他装备，以便利用水路运输北约装甲部队。5月19日，在五角大楼严加戒备的会议室里，克拉克向参谋长联席会议简报他的“亚B”计划，但反应冷淡，与会者对其可行性持怀疑态度。会后，国防部长科恩和参谋长联席会议主席谢尔顿向克林顿汇报了他们对该计划的看法，并重申他们不愿意派出地面部队。谢尔顿不愿意发动一场大规模地面战争，认为空中打击能起作用。

11、克林顿的国家安全班子对地面入侵计划要比五角大楼的指挥官们更有兴趣。他们甚至要求五角大楼考虑从几个方向——东从保加利亚，西从波斯尼亚，甚至北从匈牙利——同时向南联盟发动地面进攻更为合适。

12、 5月27日在德国国防部举行的秘密会议从上午10点持续到下午4点半，国防部长们在是否要发动地面入侵的问题上展开了激烈辩论。英国国防部长罗伯逊力主北约立即准备向南联盟派出地面部队，并承诺派出5万名英国官兵参战。英国是地面入侵的主要推动者，在每个关口上都是英国在那里游说美国官员。就在这次秘密会议前的5月23日，布莱尔已打电话说服克林顿同意让北约秘书长制定详细的地面行动计划。英国官员非常清楚克拉克与科恩的关系正在恶化，因为科恩强烈反对地面入侵，认为坚持空中打击要比地面进攻安全得多。英国人把布莱尔与克林顿的电话记录塞给克拉克，以防美国国防部不向克拉克通报克—布之间达成的默契。

13、德国和意大利对地面入侵持保留意见，法国没有断然反对入侵，但认为冬季以前来不及作好发动攻势的准备。会议结束时，部长们一致同意，北约输不起这场战争，五国政府需要在一周内就是否出动地面部队一事作出决定。

14、与此同时，在阿尔巴尼亚边境城市库克斯的一个秘密行动中心，美国和欧洲的特种兵部队正在讨论如何将“科解”武装转变为一支轻型步兵队伍，“到敌人的后方去炸毁桥梁”。实际上，自4月底之后，中央情报局和北约一直在与“科解”密切合作，它设在地拉那的情报站和驻库克斯与都拉斯的24支美军特种兵部队都利用“科解”武装人员搜集南联盟部队的部署情报。但美方不想公开他们与“科解”的这种关系，因为有证据表明，“科解”武装分子也从事暴行和毒品走私。1998年2月，克林顿派往巴尔干的特使把“科解”定性为“恐怖分子”。为掩人耳目，美军利用阿尔巴尼亚第二军作为中介。“科解”代表每天都在阿尔巴尼亚国防部与阿军官会面，而每次都有一名中情局官员和一名阿帕契攻击直升机组的军官在场。战前曾以联合国观察员身分进驻科索沃进行核查、后被迫撤离的美国军官也与“科解”组织的领导人保持密切联系。

15、 5月26日，在阿尔巴尼亚军队的炮火支援下，“科解”武装向南联盟军队发动攻势，但在随后的三天里惨遭失败，250名精兵被700名南联盟士兵困在帕斯特里克山上。克拉克在一次电视会议上说：“我不会让塞尔维亚人占领那座山。如果我们不能帮助“科解”守住那座山，将来美国人会为此流血。”

16、 6月7日，美国出动了两架B－52轰炸机进行救援，飞机上所有炸弹都丢到了由两个营的南联盟军队防守的阵地上。北约认为，这次轰炸杀死了数百名南联盟士兵，可能会成为北约取胜的转折点。但战争结束后，他们并没有在该地发现大规模死亡的迹象。更令北约指挥官吃惊的是，仍然有那么多南联盟军队从科索沃撤出。他们的结论是：南联盟的第三军仍然能够在科索沃坚持数周，甚至数月。但克拉克后来在华盛顿一家智库发表演讲时说，B－52对帕斯特里克山的轰炸使米洛舍维奇以为北约将对南联盟发动地面入侵了，这是他同意撤军的转折点。

17、不管米洛舍维奇当时是不是这么想的，反正当南联盟准备撤军时，克林顿的确是在认真考虑地面进攻方案了。6月2日中午，总统国家安全事务助理伯杰在会见几位主张地面入侵的外交政策专家时讲了四点：第一点是“必须赢得这场战争”；第四点是“任何方案都可考虑”。当有人问“总统是否支持派出地面部队”时，伯杰回答说：回想一下我说的第一点。这等于是说，如果地面入侵能够赢得战争，政府就准备干。伯杰的话让专家们大吃一惊。那天下午，克林顿的助手们制定了几个选择方案，其中包括：在科索沃境内分割出几个“安全区”；武装“科解”，或经过阿尔巴尼亚、波斯尼亚、保加利亚和匈牙利对南联盟发动全面入侵。第二天早上6点半，白宫情况室得到报告，米洛舍维奇让步了，同意接受北约的和平协议。但白宫担心其中有问题，当天下午，克林顿仍与参谋长联席会议成员讨论出兵科索沃的事。

18、 6月7日晚上，B—52轰炸机又对帕斯特里克山区进行了轰炸。第二天北约与俄国就联合国和平草案达成一致。又过了两天，米洛舍维奇在协议上签了字，允许5万名北约官兵入侵科索沃，不过“入侵”两字被换成了“维和”。

19、这场战争的谎话之一是，北约19个成员国的领导人通过一个委员会指挥对南联盟的轰炸，但盟国的将军们和政治领袖们心里明白，重要的决策——例如是否轰炸居住着大量平民的建筑物——只是由美英法三国领导人作出，而法国通常都会在讨论时表现出犹豫。

20、每当北约的炸弹炸死了科索沃难民或塞尔维亚老百姓时，国际社会立即作出强烈反应，民众对轰炸的支持率下降。所以美英法领导人在批准轰炸目标之前，不得不权衡轰炸后的震慑效果和可能招致的舆论反对。这几位领导人事前都知道可能造成的平民伤亡，但他们为了摧垮米洛舍维奇的意志，就既要给塞尔维亚人造成痛苦，又避免造成太多平民的伤亡。用白宫发言人洛克哈特的话来说，“要让贝尔格莱德陷入黑暗”，但要小心行事。

21、 4月3日，当希拉克总统看到南联盟内政部大楼陷入一片火海时，他才意识到，空袭进行了11天后，已经远远超出了原定的目标。他要求与克林顿紧急通话，讨论北约司令克拉克执行的战略。当时正值复活节，希拉克所在的那个中世纪城堡里没有保密电话。白宫立即命令在德国的美军欧洲司令部派出一支通讯小组，为希拉克接通了保密性最强的Stu—3电话线。希拉克在电话中说，他想与美国总统和英国首相一样，对有关战争的所有重大决定有发言权。克林顿说，轰炸目标的批准程序已经太慢了。他同意将法国人包括进来，并提议对三人中每个人都有权否决的重大轰炸行动先列出一张单子来。希拉克要求对黑山共和国的任何轰炸都经过他的审核。布莱尔要求对所有从英国本土起飞的B－52轰炸机攻击的目标都拥有否决权。三位领导人都要求对造成重大伤亡或对平民百姓生活造成重大影响的轰炸目标——如电网、电话系统、以及贝尔格莱德市区的

22、法国参谋长和其他欧洲国家官员仍然不断地就轰炸行动打电话询问北约司令克拉克，使他每天有一半的时间要花在与盟国军政官员的电话交谈上。为此，华盛顿成立了一个“管理委员会”来缓和各方在军事行动上的不同意见。该委员会的核心人物是所谓的五人小组：美国国务卿奥尔布赖特和英、法、德、意四国的外交部长。他们几乎每天都举行五方电话会议，以维护团结。意大利外长常常对轰炸不断升级表示担忧，奥尔布赖特便先给德国和英国外长去电话，让他们做意大利外长的工作。有时，甚至连英国也会对确定的轰炸目标表示犹豫，比如在选定贝尔格莱德的供电网作为轰炸目标时，英外长库克认为那样会对一些大医院造成影响。但奥尔布赖特最后还是把他说服了。

23、 4月中旬，北约司令官克拉克认为南联盟部队把直升机和战斗机隐藏到黑山共和国的波德戈里察机场的掩体里，并利用那里的雷达跟踪北约战机的行踪，于是要下令摧毁该机场。法国一开始不同意，克拉克将军和奥尔布赖特、伯杰、科恩和谢尔顿倾巢出动，分别给他们的法国同行打电话进行劝说。法国终于顶不住而同意了他们的计划。

24、在克林顿的主导下，尽管英国力主的地面入侵没有被北约领导人采纳，但他们却一致同意采取另外两个重大步骤：对米洛舍维奇个人及其亲朋好友的财产进行轰炸；不仅要轰炸电视广播大楼，还要轰炸交通、水、电系统，以给大量平民的生活造成重大影响，实施战争恐怖威慑。

25、 4月底，在美国战机向贝尔格莱德的社会党总部大楼发射导弹之前，负责制订轰炸计划的北约人员在一份交给美国总统克林顿、英国首相布莱尔和法国总统希拉克的文件中详细说明了这次轰炸所包含的风险。文件在总部大楼的照片旁边注明：“伴随的损失是：会造成50至100名政府和党部职员死亡；炸弹的冲击波会造成250名左右的百姓死亡。”华盛顿和伦敦的官员们很快批准了这一轰炸计划。法国却有些勉强，提到党部大楼里还有南联盟的电视台和广播电台。

26、美国人在战争开始的第一周就想炸毁南联盟的电力系统，但遭到法国的反对。为打破僵局，两国的军事领导人曾就如何造成电力系统瘫痪一事交换了意见。美国提议炸毁电力输送线，其修复工作需要数天甚至数周时间，但法国认为此方案不能接受。美国又提出使用一种绝密武器CBU－94，该武器只会使电力中断数小时。谢尔顿还向他的法国同行展示这种武器的有效性。但法国仍然犹豫。美国人急了，叫法国人拿出别的办法来。结果法国人只好接受美国的意见。5月3日深夜，美国人下令轰炸南联盟的电力网和变电站等相关目标，摧毁了南联盟70％的电力供应设施。3周之后，法国又同意对南联盟的电力系统进行更加严酷的轰炸，并使自来水供应中断。法国人唯一没有同意轰炸的是一座桥梁，因为塞尔维亚人在桥上筑起了人墙。美国人知道劝也没用，才放弃了。

27、 4月中旬之后的一个月里，误炸平民的消息几乎天天都有：对阿莱克西纳茨城的轰炸造成17名平民死亡；一列客运火车在过桥时被炸成两段；十多名难民在旅途中被炸死；20多人被美国的激光制导炸弹炸死；一辆公共汽车在过桥时被北约轰炸机击中，47名乘客葬身火海。

28、 5月7日，先是一连串的炸弹和一枚导弹击中尼什市的一个市场和一所医院，造成5人死亡，接着就是震惊世界的美国B－52轰炸机用五枚导弹炸毁了中国驻贝尔格莱德大使馆，三名中国记者身亡，20多名使馆人员受伤。中国大使馆这个轰炸目标是中央情报局负责确定的。更微妙的是，在北约轰炸南联盟的近千个目标中，只有这个目标是由中央情报局选定的。第二天，大量嘲弄性的传真件摆在了克拉克的办公桌上，许多传真件上写着：“亲爱的克拉克先生，我们已经搬家，新地址是……”

29、北约在开始对南联盟轰炸时只拟定了169个目标，但空袭中实际的轰炸目标至少在976个以上。轰炸目标主要是由美国的情报综合分析中心提出。他们将来自各方面的情报汇总分析，然后通过加密的“西普灵计算机网络”（Siprinet）将轰炸目标传给美军驻欧洲总部的目标选定人员，同时也传给美军在意大利的几个确定目标的指挥部。目标选定后，有关人员还要根据最新情报进行核查，包括卫星图像、人力情报、电子截听的电话谈话等，以确定该目标在轰炸前仍被用于军事目的。对那些会造成20名以上平民死亡的轰炸目标，有关人员还要进一步确定每枚导弹的“目标点”，攻击角度，使用何种武器等等。然后，这些经过多次审核的轰炸计划再交到白宫、英国首相办公室和法国总统府作最后批准。

30、科索沃战争进行的同时，究竟如何打这场战争，克拉克与他的空军司令肖特的看法也有严重分歧。克拉克坚持要空军追打科索沃境内的南联盟坦克大炮。肖特认为这样打没用，正确的打法应该是一举摧毁南联盟的“战略”目标，如南联盟中央各总部的大楼和电厂。他认为，对手就如同一条蛇，炸毁贝尔格莱德就剁掉了蛇头，而轰炸科索沃境内零星的坦克和小股部队只不过是斩了蛇尾。他把自己的战略思想譬喻为“摘取王冠上的宝石”。

31、直到对南联盟78天的空袭结束后，对于究竟应该如何打这场战争，什么才是最好的战略等等问题仍没有定论，直到现在也还在争论之中。

32、其实，以美国为首的北约早在1998年6月就开始策划对南联盟的空袭了。到开战的那天晚上，已经设计了40个版本的空战方案。但北约最后决定将空战分三步进行。

33、第一阶段：打击防空和指挥掩体；第二阶段：将轰炸延伸到南联盟北纬44度以南的基础设施，刚好到贝尔格莱德的南边；第三阶段：轰炸贝尔格莱德。

34、美国及北约盟国没有制定长期作战方案，因为克林顿政府和克拉克担心，如果要北约的19个盟国考虑长期作战，他们根本就不会同意开战了。

35、 3月24日轰炸开始的当晚，肖特中将坐在北约在意大利维琴察空军基地的空军联合行动中心，墙上的那幅大电子地图上，黄、绿、红信号闪烁不止。他在等待向南联盟发射第一批导弹。肖特曾在越南战场上执行过276次轰炸任务，率领B－15战斗机群在波斯湾战争中多次进行轰炸。他对这场空袭的战略思想是：轰炸南联盟在科索沃的第三军是浪费时间和财力，因为第三军的人员伤亡根本不会影响米洛舍维奇及其领导层的士气。他极力主张第一批导弹就应炸掉南联盟的电厂和政府各部门的办公大楼。1991年对伊拉克的战争就是这样开始的。在他看来，这是空战的理论基础，要对军事性强、经济价值高或对心理影响大的目标进行轰炸，使其成为敌方意志崩溃的一个手段。但当天晚上确定的轰炸目标只有53个，且大多是防空与雷达阵地，目的只是为北约飞行员在执行轰炸任务时能有一个安全的空中环境。

36、其实，克拉克对初期的空袭规模能否达到预期目的也持怀疑态度。但在当了一年北约军队的最高指挥官后，他知道目前的方案已经是能获得盟国共同批准的规模最大、最好的方案了。他还认为战争有40％的机会在三天内取胜。在他看来，米洛舍维奇只不过想找个借口撤出科索沃而已。

37、但在开战后的第二天，克拉克就敦促盟国和华盛顿对这场他们认为是非常短暂的冲突重新进行评估。私下里，他已开始谈论需要作最坏的打算，即准备打一场地面战争。他还要求北约秘书长索拉那允许他越过轰炸计划的第二阶段，直接执行第三阶段轰炸方案。他的要求使得一些北约盟国不安。他们觉得，战争一打响，克拉克即改变了战略，大大扩大了轰炸的地理范围和目标类型。

38、克拉克拒绝接受一些北约盟国的政治领袖——尤其是希腊和意大利领导人——提出的停止轰炸的建议，他对盟国的胆小感到恼火。这位以全班第一名的成绩毕业的西点军校毕业生，曾获罗兹奖学金去牛津大学深造，既学习了政治哲学，又学习了陆军军事战略和战术。还曾参加越战，在执行侦察任务时四次负伤。军人生涯不仅使他荣获紫心奖章，也使他懂得公众的认同对战争的胜利至关重要。他在战争初期没有接受肖特的建议并不表明他不赞成肖特的意见，因为他后来竭力促成的轰炸目标远远超出了肖特的建议。

39、他在政治上的精明起了作用。3月28日，克拉克专程到北约秘书长索拉那在布鲁塞尔的家中拜访。这位将军给秘书长上了一堂军事知识课，向他解释了不同类型的炸弹的杀伤力范围；谈到选准轰炸的“目标点”——如建筑物上的大梁、关键的石块等——能使整座建筑内向倒塌；北约的规划人员能计算出被炸飞的玻璃能飞多远，并能测出飞出的玻璃是会擦伤人的皮肤，还是会钻进皮肤里去；如果他们改变弹头或冲击的角度，就能确定建筑物会被炸飞一堵还是三堵墙。克拉克希望索拉那明白这些道理，希望他能批准对两个特定目标的轰炸：一个是南联盟内政部那座石头造的7层大楼，另一个是南联盟的特警总部大楼。尽管这两座大楼数天前已经搬空了，但在空袭初期轰炸这两个目标，可以对南联盟军民的心理造成影响。3月30日，北大西洋委员会对克拉克提出的上述两个目标进行辩论，未达成一致，于是便让索拉那代表委员会全权处理此事。两天后，索拉那就批准了克拉克的要求。

40、 9月中旬，克拉克终于公布了轰炸给南联盟军队造成的损失：击毁坦克93辆，装甲运兵车153辆，军用车辆339辆，大炮和迫击炮389台。也就是说，北约进行的78天的轰炸，使南联盟在科索沃的军力损失了三分之一。这位将军没好意思把炸毁的大量民用设施也列为辉煌战果。据南联盟报告，北约的空袭炸毁了24座桥梁，12个火车站，36个工厂，7个机场，16个燃料站和库房，17个电视发射塔和许多电力设施，使南联盟的经济一下子倒退了几十年。

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